УП-175: амнистия «Второй шанс», налог на прибыль 15% для услуг на рынках и толкование в пользу предпринимателя

Указ Президента от 27 августа 2026 года № УП-175 — это не одно большое изменение, а несколько отдельных послаблений, которые касаются повседневной работы предпринимателя. Одно из них ограничено сроком: экономической амнистией под названием «Второй шанс» можно воспользоваться только до 31 декабря 2026 года. Поэтому эту новость полезно читать как список дел до конца года.

Коротко: что изменилось и кого это касается?

Что изменилось	Кого касается	Что нужно сделать
Если налоговая задолженность, возникшая до принятия Указа, полностью погашена до 31 декабря 2026 года, пеня по этой задолженности списывается	Малый и средний бизнес	Определить сумму долга и составить план полного погашения до конца года
Неуплаченная часть административных штрафов, наложенных до 1 января 2026 года за несвоевременную сдачу налоговой отчётности, списывается	Малый и средний бизнес	Проверить по расчётам в личном кабинете, есть ли такие штрафы
Ставка налога на прибыль по прибыли от оказания услуг на рынках и в торговых комплексах снижается с 20% до 15%	Плательщики налога на прибыль, получающие прибыль от таких услуг	Определить, какие доходы подпадают под это определение, и учитывать их отдельно от прочих
К недвижимости, переданной учредителем (физическим лицом) своему предприятию в аренду или в безвозмездное пользование, минимальная арендная плата не применяется	Юридические лица с учредителями — физическими лицами и сами учредители	Пересмотреть договор аренды или безвозмездного пользования
Пока не доказано обратное, предприниматель считается действовавшим в соответствии с законом	Все предприниматели	Аккуратно хранить свои документы: в споре это ваше доказательство
Каждому предпринимателю направляется уведомление о льготах, которыми он может воспользоваться	Все предприниматели	Прочитать уведомление и подать заявление на льготу
Предложено освободить от налога прочие доходы плательщиков налога с оборота (пока это ПРОЕКТ)	Плательщики налога с оборота	Пока продолжать работать по действующему порядку и следить за принятием закона

Как работает амнистия «Второй шанс»?

Амнистия рассчитана на малый и средний бизнес и состоит из двух частей.

Первая часть касается пени. Если у вас есть налоговая задолженность, возникшая до принятия Указа, и вы полностью погасите её до 31 декабря 2026 года, начисленная по этой задолженности пеня будет списана. Ключевое слово — «полностью»: условие состоит в погашении всего долга, поэтому не рассчитывайте избавиться от пени частичной оплатой.

Вторая часть касается штрафов. Неуплаченная часть административных штрафов, наложенных до 1 января 2026 года за несвоевременное представление налоговой отчётности, также списывается.

Пример: как магазин «экономит» на пене?

Пример составлен автором, условные цифры.

ООО «Гулзор савдо» — продуктовый магазин. Его налоговая задолженность, возникшая до принятия Указа, составляет 18 000 000 сумов, а начисленная на неё пеня — 2 400 000 сумов (сумма пени взята условно, её ставка здесь не приводится).

Вариант	Уплачено до конца декабря	Результат
A: долг погашен полностью	18 000 000 сумов	Пеня (2 400 000 сумов) списывается
Б: погашена часть долга	12 000 000 сумов	Условие амнистии (полное погашение) не выполнено, рассчитывать на списание пени нельзя

Вывод для владельца простой: если до конца года удастся найти 18 млн сумов, вариант A избавит от дополнительного расхода в 2,4 млн сумов.

Практический совет: не ждите последних дней декабря. Платёжу через банк нужно время, чтобы дойти до вашего лицевого счёта, поэтому погасите долг заранее и проверьте состояние расчётов в налоговом органе (что долг обнулился).

Что стало легче для услуг на рынках и в торговых комплексах?

Ставка налога на прибыль по прибыли от оказания услуг на рынках и в торговых комплексах снижается с действующих 20% до 15%. Ставка относится только к этому виду прибыли. Если у предприятия есть и другие виды деятельности, такие доходы и относящиеся к ним расходы целесообразно вести в бухгалтерии отдельно: так проще обосновать, к какой прибыли применяется какая ставка.

Аренда имущества учредителя: что отменено?

Во многих небольших предприятиях учредитель сдаёт принадлежащее ему здание или помещение предприятию в аренду или передаёт в безвозмездное пользование. Указом применение минимальной суммы арендной платы к такой недвижимости отменяется. Правило касается имущества, переданного учредителем юридического лица, являющимся физическим лицом.

Что означает «бремя доказывания лежит на государственном органе»?

В Указе по этому вопросу установлено следующее:

Пока государственный орган не докажет обратное, предприниматель считается действовавшим в соответствии с законом.
Факт нарушения доказывает государственный орган, а не предприниматель.
Неустранимые противоречия, неясности и неточности законодательства толкуются в пользу предпринимателя.
Недостаточность доказательств государственного органа также толкуется в пользу предпринимателя.

Это не освобождает предпринимателя от хранения документов. Наоборот, если договоры, счета-фактуры и платёжные документы в порядке, показать недостаточность доказательств госоргана становится проще.

Чего ждать по налогу с оборота?

Эта часть — ещё не действующее правило, а только поручение. Кабинету Министров до ноября 2026 года поручено внести проект закона и постановления. Проектом предусматривается освободить от налогообложения прочие доходы плательщиков налога с оборота, не относящиеся к выручке от реализации, и отменить обязанность представлять по ним налоговую отчётность.

Пока закон не принят, продолжайте учитывать такие доходы в действующем порядке.

Что даёт уведомление о льготах?

Согласно Указу, каждому предпринимателю направляется уведомление о льготах, которыми он может воспользоваться. Создаётся возможность автоматически пользоваться льготой на основании заявления. То есть вместо того чтобы самому искать льготу, достаточно внимательно прочитать пришедшее уведомление и при необходимости подать заявление.