Как родились международные стандарты аудита: от Нью-Йорка до Мюнхена

В XX веке аудит пережил два больших изменения: сначала США законом потребовали независимого аудита для биржевых компаний, затем бухгалтеры всего мира начали работать над едиными стандартами аудита.

Аудитор в Ташкенте и аудитор в Торонто пользуются одной и той же книгой — международными стандартами аудита. Как это произошло? Ответ — в двух этапах XX века: сначала закон в одной стране, затем договорённость по всему миру.

Что США потребовали от биржевых компаний?

В 1930-х годах рынок ценных бумаг в США начали регулировать федеральными законами. Закон о ценных бумагах 1933 года и Закон о биржах ценных бумаг 1934 года потребовали, чтобы финансовая отчётность зарегистрированных компаний проходила аудит независимых бухгалтеров. А SEC получила полномочие определять, кто является «независимым» бухгалтером.

Интересная деталь: при обсуждении законопроекта представитель профессии заявил, что почти все компании Нью-Йоркской фондовой биржи уже проходят независимый аудит. Исследование Колумбийского университета также показывает, что большинство публичных компаний проходили аудит и до требования SEC. То есть закон не придумал новый обычай, а сделал существующую хорошую практику обязательной для всех.

Что произошло в Мюнхене?

7 октября 1977 года на XI Всемирном конгрессе бухгалтеров в Мюнхене была создана Международная федерация бухгалтеров (МФБ, IFAC). По данным IFAC, она начала работу с 63 членами-учредителями из 51 страны.

Дальнейшие шаги были такими: - Вскоре при IFAC был создан Комитет по международной аудиторской практике (IAPC), который сначала начал выпускать международные руководства по аудиту. - С 1991 года документы комитета стали называться Международными стандартами аудита (МСА, ISA). - В 2001 году IFAC пересмотрел структуру комитета, а в 2002 году по итогам этого пересмотра IAPC был переименован в Совет по международным стандартам аудита и заданиям, обеспечивающим уверенность (Совет по МСА, IAASB).

Как эта история связана с аудитором в Узбекистане?

Согласно статье 9 Закона «Об аудиторской деятельности» (25 февраля 2021 года, ЗРУ-677), международные стандарты аудита являются стандартами аудиторской деятельности. То есть работа, начавшаяся с конгресса в Мюнхене, сегодня стала повседневным руководством местного аудитора.

Аспект	Начало XX века	Сегодня
Требование аудита	Во многих странах лишь обычай или отдельное отраслевое правило	Установлено законом
Кто пишет правила	Каждая страна или фирма по-своему	Международные стандарты Совета по МСА
Аудиторское заключение	Форма различалась от фирмы к фирме	Структура, установленная стандартом
Сравнение аудитов разных стран	Трудно	Проще благодаря общему стандарту

Короче говоря, если в 1930-х годах США сказали «аудит обязателен», то после 1977 года мир начал искать общий ответ на вопрос «как должен проводиться аудит».

Источники

Columbia Business School: Public company auditing around the Securities Exchange Act · большинство публичных компаний проходили аудит и до требования SEC

SEC Historical Society: The Securities Act of 1933 (George P. Fritz gallery) · законопроект 1933 года и независимый аудит; большинство компаний NYSE уже проходили аудит

Congressional Research Service RS21257: Auditing and Accounting Regulation: Key SEC Powers · полномочие SEC определять понятие «независимого» бухгалтера

IFAC: About · IFAC: 1977 год, 63 члена-учредителя, 51 страна

IAS Plus: International Federation of Accountants (IFAC) · 7 октября 1977 года, Мюнхен, XI Всемирный конгресс бухгалтеров

S. A. Zeff: IAPC and International Auditing Guidelines (Rice University) · IAPC: сначала международные руководства по аудиту, с 1991 года ISA, в 2002 году IAASB

ICAEW: Knowledge guide to International Standards on Auditing · ISA выпускаются с 1991 года

IAS Plus: IFAC changes its structure for setting auditing standards (2001) · пересмотр структуры IAPC в 2001 году

Закон «Об аудиторской деятельности» (25 февраля 2021 года, ЗРУ-677), статья 9 · международные стандарты аудита как стандарты аудиторской деятельности