1992, 2000, 2021: как менялся закон об аудиторской деятельности в Узбекистане?

В одном из первых абзацев аудиторского заключения указывается, на основе каких стандартов проведена проверка. Сегодня это международные стандарты аудита. Правовая основа, которая привела к такому ответу, строилась в Узбекистане в несколько этапов.

Зачем аудиту отдельный закон?

Аудитор даёт заключение о том, что отчётности предприятия «можно доверять» или «нельзя доверять». На это заключение опираются банк, инвестор и государство. Поэтому на вопросы, кто может быть аудитором, какая требуется независимость, по какому стандарту проводится проверка, должен отвечать закон.

Этап 1: закон 1992 года

Закон «Об аудиторской деятельности» принят 9 декабря 1992 года за № 734-XII (LexUZ, Spinform). То есть закон об аудите появился в первые годы независимости, даже раньше Налогового кодекса и закона о бухгалтерском учёте.

Этап 2: новая редакция 2000 года

Законом, принятым 26 мая 2000 года, в закон 1992 года были внесены изменения и дополнения, и он был изложен в новой редакции (LexUZ; yuz.uz также называет закон, действовавший до недавнего времени, законом 2000 года). Следующие двадцать лет аудиторы работали именно с этой редакцией; время от времени в неё вносились изменения (Spinform).

Этап 3: ЗРУ-677 2021 года

Новый Закон «Об аудиторской деятельности» принят 25 февраля 2021 года за № ЗРУ-677 (Kun.uz, UzDaily, yuz.uz). Установлено, что он вступает в силу через три месяца после официального опубликования; по расчёту Buxgalter.uz, это 27 мая 2021 года. С этого дня закон 1992 года (с редакцией 2000 года) утратил силу (Spinform).

Одна из важнейших особенностей нового закона связана со стандартами. Согласно статье 9, международные стандарты аудита являются стандартами аудиторской деятельности и должны быть размещены на официальном сайте уполномоченного органа. Порядок их признания и применения установлен постановлением Кабинета Министров от 11 апреля 2022 года № 171. На странице Министерства экономики и финансов размещены международные стандарты аудита, в том числе МСА 700 и МСА 705, относящиеся к аудиторскому заключению, а также типовые заключения.

Сколько действовал каждый текст?

Посчитаем разницу между датами на python. Для первых двух строк взяты даты принятия. Дни введения в действие могут отличаться: например, новая редакция 2000 года введена в действие с 1 сентября 2000 года (постановление Олий Мажлиса от 26 мая 2000 года № 79-II). Поэтому результат приблизительный.

Тогда и сейчас

Пример: архив договоров «Tog'li gilam»

Следующий пример составлен автором, предприятие условное.

Внутренний аудитор условного АО «Tog'li gilam» Сардор приводит в порядок договоры на аудит в архиве компании. Для каждого договора нужно определить, какой текст закона действовал на дату его подписания:

Обратите внимание: в апреле 2021 года новый закон уже был подписан и опубликован, но ещё не вступил в силу. Дата принятия закона и дата вступления его в силу всегда проверяются отдельно.

Практический урок: читая старое аудиторское заключение, сверьте с датой, на какой закон и стандарты в нём есть ссылки. Ссылка, не соответствующая дате заключения, — повод перепроверить документ.

Связь с предыдущим периодом: в XX веке сложились международные стандарты аудита; в начале XXI века после крупных корпоративных скандалов надзор за аудитом усилился. Законом 2021 года Узбекистан перешёл к прямому применению этих международных стандартов.